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索 引 號: 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2020年06月11日
發布機構: 文       號:  

關于印發丹江口市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

 

丹政辦發〔2019〕49號

 

 

市人民政府辦公室關于印發丹江口市

全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

 

各鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:

《丹江口市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                         丹江口市人民政府辦公室

                            20191217

    (此件公開發布)


 

 

丹江口市全面推行行政執法公示制度

執法全過程記錄制度重大執法決定

法制審核制度實施方案

 

為全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(鄂政辦發〔201935號)等上級相關文件精神,嚴格規范行政執法行為,全面提高行政執法效能,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為為重點,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱三項制度),推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機關依法履行法定職責,切實保障人民群眾的合法權益,營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

二、工作目標

2020315前,各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位推行三項制度全面到位(垂直管理部門按上級主管部門要求時限完成),實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,主要執法行為得到有效規范,行政執法能力和水平整體提升,行政執法的社會滿意度顯著提高,經濟社會發展的行政法治環境更加優良。

三、工作安排

(一)安排部署(20191115日前)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位要按照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》《湖北省行政執法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》(以下簡稱三個試行辦法)有關規定及本通知要求,研究制定本轄區、本系統、本單位具體實施方案,進一步落實工作責任,細化工作措施,確保工作成效。(責任單位:市司法局、各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

(二)完善制度(20191130日前)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位要按照三個試行辦法有關規定及鄂政辦發〔201935號文件要求,結合本轄區、本系統、本單位實際,進一步細化全面推行三項制度的落實措施。(責任單位:市司法局、各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

 (三)實施準備(20191231日前)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位要積極開展三項制度宣傳和培訓工作,制定實施三項制度的任務清單、責任清單和時限清單,并于2020120日前報送至市司法局備案,實施銷號管理,確保三項制度得到有效落實。(責任單位:各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

(四)規范落實(2020120日前)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位要按照三個試行辦法有關規定,組織完成三項制度的規范落實工作。實現執法基本信息和動態信息在特定平臺全面、及時、準確公示;執法全過程文字記錄實現統一規范,相關音像記錄設備采購配發到位并投入實際應用,詢問室、聽證室等音像記錄場所建設達標并驗收完成;清單目錄內的重大執法決定事項全部納入法制審核范圍,嚴格按程序實施決策。(責任單位:市司法局、各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

(五)自查評估(2020210日前)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位完成推行三項制度自查評估和驗收申報工作,并將自查評估結果和驗收申報材料報市司法局備案。(責任單位:市司法局、各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

(六)檢查驗收(2020315日前)。20202月中旬起,市政府將組織市司法局等有關部門對各鎮(辦、處、區)和各行政執法單位推行三項制度的進度、質量、效果情況開展督促檢查,對推進措施得力、工作成效顯著的予以通報表揚;對因消極懈怠、敷衍塞責導致工作進度嚴重滯后的予以通報批評并限期整改到位。2月底前,各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位要做好迎接省政府專項檢查各項準備工作。(責任單位:市司法局、各行政執法單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>

四、工作要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)、各行政執法單位主要負責人要充分認識全面推行三項制度的重要意義,將貫徹落實三項制度作為全面加強法治政府建設的重要舉措抓好、抓實。要切實履行推行三項制度第一責任人的職責,加強對本轄區、本系統、本單位行政執法工作的領導,建立健全全面推行三項制度的統籌協調機制,定期聽取有關工作情況報告,及時研究解決三項制度推行中的重大問題,有針對性地制定并細化工作方案,統籌安排部署,強化過程監督,注重效果評估,確保實施有標準、整改有落實、推進有實效。

 (二)完善制度體系,強化保障措施。各鎮(辦、處、區)、各行政執法單位要以全面推行三項制度為契機,進一步加強和完善執法資格管理、行政執法裁量基準、行政執法案卷制作和評查、行政執法案例指導、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等行政執法制度建設,形成與三項制度銜接配套、統籌行政執法各個環節的制度體系。要按照因地制宜、務實高效的原則,制定本轄區、本系統、本單位行政執法裝備配備規劃和年度實施計劃。市財政、人社等相關部門要進一步加大支持保障力度,將各地各有關單位行政執法裝備采購、維護等費用納入財政預算,完善基層執法崗位人員的工資政策,建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。同時,要結合全面推行三項制度,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,統一使用司法部開發建設的行政執法綜合管理監督信息系統,加快執法信息化步伐,努力實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示并可網上查詢。加快推進執法信息互聯互通共享和人工智能技術在行政執法實踐中的運用,提高政府治理的精準性和有效性,為三項制度全面推行和加快推進法治政府建設提供根本保障。

?。ㄈ┘訌娕嘤栃麄?,嚴肅督查問責。各鎮(辦、處、區)、各行政執法單位要組織開展三項制度專題培訓,通過指定的信息網絡平臺以及報刊、廣播、電視、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行三項制度的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果,發揮示范帶動作用,及時回應社會關切,合理引導社會預期,為全面推行三項制度營造良好的社會氛圍。市政府將各地各有關單位三項制度推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度目標責任考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,充分調動全面推行三項制度工作的積極性、主動性。市政府督查室要會同市司法局等部門,對各鎮(辦、處、區)、各行政執法單位全面推行三項制度工作落實情況進行督辦檢查,對工作措施不力、責任落實不到位的單位予以通報并督促其限期整改;對因消極懈怠、玩忽職守造成不良社會后果的,按照有關規定嚴肅追究相關單位及責任人的責任。


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