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索 引 號: 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2020年06月11日
發布機構: 文       號:  

關于印發丹江口市加強動物防疫體系和能力建設實施方案的通知

 

丹政辦發〔2019〕51號

 

 

市人民政府辦公室

關于印發丹江口市加強動物防疫體系和能力

建設實施方案的通知

 

各鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:

《丹江口市加強動物防疫體系和能力建設實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

 丹江口市人民政府辦公室

    2019年12月30日

    (此件公開發布)


 

 

丹江口市加強動物防疫體系和

能力建設實施方案

 

為進一步加強全市動物防疫體系和能力建設,切實做好重大動物疫病防控工作,滿足人民群眾對放心肉食品、公共衛生安全和優美生態環境的新需求,根據《省人民政府關于加強動物防疫體系和能力建設的意見》(鄂政發〔2019〕20號)、《省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應的通知》(鄂政辦電〔2019〕78號)等精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、工作目標

貫徹“預防為主、平戰結合、科學應對”的工作方針,進一步加強全市動物防疫機構隊伍建設,夯實動物防疫基礎,提升動物防疫能力;進一步落實各鎮(辦、處、區)屬地管理責任、相關職能部門監管責任以及畜牧生產、屠宰、加工、運輸、經營等從業者的防疫主體責任,形成橫向到邊、縱向到底的防疫工作責任體系,確保全市范圍內不發生區域性重大動物疫病。

二、重點任務

(一)強化動物防疫工作責任。

市重大動物疫病防控指揮部對全市重大動物疫病防控工作實施集中統一指揮,指揮部各成員單位按照職責分工主動履職、密切配合、聯防聯控。(責任單位:市重大動物疫病防控指揮部各成員單位,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>,位列第一者為牽頭單位,下同)

(二)健全動物防疫工作體系。

1.做好動物疫病預防工作。建立全鏈條、全周期、全覆蓋、可追溯的動物疫病防控工作體系,探索建立動物疫病防控網格化管理制度,將防疫區域和任務精準量化到具體單位和責任人,確??谔阋?、豬瘟、禽流感等重大動物疫病應免盡免,免疫抗體合格率保持在70%以上。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區)

2.做好疫情監測預警工作。實施互聯網+監管,建設疫情監測報告一張網,提高疫情監測、疫情報告和快速處置能力,做到快檢、快報、快處置。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市衛生健康局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

3.做好疫病控制和撲滅工作。完善快速響應機制、撲殺補助機制、病死畜禽無害化處理機制和分級負責、部門聯動機制。一旦發生重大動物疫情,第一時間劃定疫點、疫區和受威脅區,堅持抓早、抓快、抓嚴、抓小,從飼料、生產、流通、加工、市場全流程嚴防嚴控,切實防止疫情擴散蔓延。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

4.做好檢驗檢疫和執法監督工作。合理設置動物檢疫申報點,提高檢疫申報出證便捷度。全面落實生豬屠宰兩項制度,對動物交易調運、屠宰加工、肉食品流通等環節實現檢驗檢疫全覆蓋,有效杜絕私屠濫宰等違法違規行為,堅決防止未經檢驗檢疫合格的肉食品進入市場流通。建立完善餐廚剩余物收集、運輸、處理體系。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市城市管理執法局、市公安局、市市場監督管理局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

(三)夯實動物防疫工作基礎。

1.穩定動物防疫機構隊伍。依托現有機構編制資源,進一步加強基層動物防疫機構隊伍建設,明確工作職責,確保動物防疫工作有相應的工作機構和必要的工作力量。進一步加強基層動物防疫行政執法能力建設,充實各鎮(辦、處、區)動物衛生監督力量。深化事業單位改革,明確承擔動物防疫、動物衛生監督和動物疫病預防控制工作職能的機構,健全運行和保障機制。完善以錢養事機制,區分公益性和經營性職能,將鄉村動物強制免疫、動物疫情報告、疫情應急處置、病死畜禽無害化處理等公益性工作,以政府購買服務的方式落實到具體防疫人員,堅決打通動物防疫最后一公里。做好政府購買鄉村防疫服務人員的遴選、考核和管理工作,綜合考慮全市畜(禽)存欄(籠)量、交通自然條件、養殖場(戶)密度等因素,合理配備鄉村防疫人員。(責任單位:市委編辦、市人社局、市財政局、市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

2.加強防疫設施和裝備能力建設。加強市獸醫實驗室建設,按要求配齊設施設備,并按照“不低于動物疫病預防控制機構總人數的80%”的標準配備專職技術人員。加強省際公路動物防疫監督檢查站和指定通道建設,強化畜禽移動監管。加強動物標識及疫病可追溯體系和病死畜禽收集、處理設施建設,完善病死畜禽無害化處理體系。(責任單位:市發改局、市財政局、市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市交通運輸局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

3.提升市場主體自主防疫能力。引導支持規模養殖企業、畜禽調運主體、畜禽交易和屠宰加工企業,按照國家、省、十堰市關于動物防疫的要求,增強自主防疫意識,健全內部防疫規章制度,建設防疫基礎設施,實施動物防疫條件達標升級行動。生豬養殖場要進一步完善車輛和人員消毒通道、出豬臺(間)等設施條件,強化各項防疫隔離措施,做到封閉式飼養。積極申報創建無規定動物疫病區,推動規模養殖場建設生物安全隔離區和無疫小區,提升規模養殖場的防護能力和水平。對所有規模養殖場的防疫條件進行清理審核,對防疫意識淡薄、防疫措施落實不到位、環保不達標、群眾反映強烈的養殖場,堅決依法依規予以關閉。屠宰廠(場)要配備與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗設施設備和經考核合格的肉品品質檢驗人員。生豬屠宰廠(場)足額配備官方獸醫,大型、中小型生豬屠宰廠(場)和小型生豬屠宰點官方獸醫配備分別不少于10人、5人和2人。推進生豬屠宰行業轉型升級,按照集中屠宰、統一配送、一體化經營的原則,推進生豬屠宰企業標準化建設。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市自然資源和規劃局、十堰市生態環境局丹江口分局、市市場監督管理局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

(四)提升疫情應急處置能力。

完善動物疫病防控常態管理與應急管理相結合制度,健全應急指揮、疫情監測、疫病診斷、信息反饋、物資保障等應急處置工作體系。及時完善非洲豬瘟等重大動物疫病應急預案,建立應急預案庫,規范疫情報告、預案啟動、疫情處置、疫情解除等工作程序。按照適量儲備、專人管理、定期檢查、保障急需的要求,加強消毒藥品、防護器具等應急物資儲備,確保至少儲備能有效處置1個疫點的應急物資。加強應急隊伍建設和管理,定期進行培訓,開展應急演練,提高應急處置能力。嚴格應急處置工作的組織紀律,發生重大動物疫情后,市重大動物疫病防控指揮部各成員單位要各司其職、聯合作戰,確保政令暢通、令行禁止,確保動物疫情處置迅速果斷、科學有效。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市應急管理局、市發改局、市財政局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>主要負責人是本轄區動物疫病防控工作的第一責任人,要切實提高對動物防疫體系和能力建設重要性的認識,每年專題聽取動物防疫體系和能力建設工作情況匯報不少于1次,積極研究制訂本轄區工作方案和具體推進措施,推動解決動物疫病防控工作中存在的困難和問題,確保各項防疫措施按要求高質量落實。市政府督查室要會同市重大動物疫病防控指揮部辦公室切實加大對各鎮(辦、處、區)和市直相關部門動物防疫體系和能力建設工作的督促檢查力度,對因不作為、慢作為、亂作為、濫作為造成動物防疫體系和能力建設工作進度嚴重滯后的責任單位及相關責任人員,要進行通報批評;對因隱瞞不報、不及時報告或處置措施不到位等導致疫情擴散蔓延的,要按照有關規定予以追責問責。(責任單位:市政府督查室、市重大動物疫病防控指揮部辦公室、市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

(二)加大資金投入。切實加大動物防疫經費保障力度,按照上級有關規定足額保障動物疫情應急處置工作經費,優先滿足動物疫情處置工作需要。加大省際公路動物防疫監督檢查站設施建設力度,保障運行經費。(責任單位:市財政局、市發改局、市人社局、市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>、市市場監督管理局,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)

(三)加強聯防聯控。結合全市機構改革情況,及時調整充實市重大動物疫病防控指揮部及其辦公室,明確指揮部各成員單位職能,形成運轉高效、聯防聯控的組織協調機制,保障全市動物防疫體系和能力建設工作扎實有效開展。(責任單位:市農業農村局<市畜牧獸醫服務中心>,各鎮人民政府<辦事處、管理處、管理區>)


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